中国经济特区的发展历程

　　在中国的改革开放史上，有一个关键词注定让人无法忘记，那就是”经济特区”。没有经济特区这个”钻头”，整个中国的改革开放在历史空间中的掘进，就不会达到今天的深度和广度。

　　1977年11月，复出后的邓小平第一次外出视察，眼光盯住了深圳这个沿海小渔村，和香港只有一河之隔。当年，当地农民一天的收入不过1元钱，而香港农民一天的收入为60多港元。怎么尽快让群众富裕？怎么尽快跟上世界发展的步伐？

　　1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，把中国推向了改革开放时代。

　　1979年7月，党中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门建立出口特区，后改名为内涵更丰富的”经济特区”。

　　1980年8月26日，五届全国人大第十五次会议批准国务院提出的在以上四地建立经济特区的决定。

　　1992年，邓小平再次来到特区。”特区姓’社’不姓’资’”"计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别”"市场也可以为社会主义服务”……在经济特区，这位中国改革开放的总设计师对社会主义的本质、计划和市场的关系等重大问题进行了全面阐述。

　　四个经济特区发展的条件与优势

　　作为经济特区，深圳、珠海、汕头、厦门四地各有其独特的发展条件和优势。在三十年前，国务院对于四个经济特区的范围和发展重点作出了规划:

　　深圳经济特区位于深圳市南部，东起大鹏湾，西至珠江口，北靠梧桐山、羊台山脉，南邻香港，以深圳河为界。东西长49公里，南北宽7公里，总面积327.5平方公里。设有全长86公里的特区管理线。它毗邻香港，交通便利，在利用外资发展经济方面，具有得天独厚的条件。根据中央的指示，深圳特区将建成以发展工业为重点的工、商、农、牧、住宅、旅游等多种行业的综合性特区。

　　珠海是我国重要的口岸城市，设有拱北、九洲、高栏、万山、横琴等国家一类口岸6个，二类口岸7个。拱北口岸是我国第二大陆路口岸，九洲口岸是我国最大的水路客运口岸。珠海区位位置优越，东邻香港，南与澳门陆路相接，拥有国际先进水平的珠海机场和华南第一深水港–珠海港，随着港珠澳大桥、广珠铁路、广珠城际轻轨等一系列交通基础设施的兴建，珠海将成为连接我国西南地区与港澳间的交通枢纽和珠三角区域性中心城市。

　　汕头经济特区位于广东省东部沿海潮汕平原上，是全国著名的侨乡，华南重要港口城市，也是潮汕地区政治、经济、文化的中心，为粤东和闽西南出海的门户。历来是粤东、闽西南、赣南地区的主要交通枢纽、进出口岸和商品集散地。汕头于1861年正式开埠，是中国沿海最早对外开放的港口城市之一，人称”百载商埠”，经济外向。目前有近1000万潮裔乡亲旅居世界40多个国家港澳台地区，汕头经济特区已同世界上120多个国家和地区建立了经贸合作关系。

　　厦门经济特区位于福建东南沿海，九龙江出海口，背靠漳州、泉州平原，濒临台湾海峡，与台湾本岛和澎湖列岛遥遥相对。为福建省第二大工商业城（600306）市。厦门本岛内的思明、湖里两个区为经济特区。目前，厦门口岸与世界80多个国家和地区有贸易往来，陆上交通也很方便，通过鹰厦铁路与全国铁路网相连。工业有一定基础，文化教育比较发达。周围地区为我国著名侨乡，且与台湾仅一水之隔。1984年2月，邓小平同志视察厦门后，厦门特区范围扩大到全岛，面积13.1平方公里，并逐步实行了自由港某些政策。随后，国务院相继批准设立海沧、杏林、集美三个台商投资区，实行经济特区现行政策。1992年又批准设立象屿保税区。

　　改革开放与经济环境发展齐头并进

　　1980年的深圳仅有3万多人口、两三条小街道；到2009年，人口超过1400万的深圳GDP已达8201.23亿元，GDP比1979年增长979倍，年均递增25.8%。

　　开放是深圳的发展之源。1984年，当时的中国第一高楼–160米高的深圳国贸大厦封顶，创造了”三天一层楼”的深圳速度，国贸大厦也因此成为”中国改革开放的象征”。

　　30年来，凭借这种令世人惊叹的”深圳速度”，深圳利用毗邻香港的独特优势，率先吸收利用外资，引进先进技术和管理经验，大胆”走出去”利用全球市场和全球资源，闯出一条开放发展之路。深圳市累计吸收外商直接投资456.2亿美元，平均每年递增27%，高于同期经济增长速度。截至2009年底，世界企业500强中已累计有167家在深圳投资。

　　深圳在全国率先把”走出去”作为城市发展的重大战略，对外直接投资遍布世界105个国家和地区，迄今已累计核准建立境外企业740家。深圳市的出口额从1979年的0.09亿美元增长到去年的1619.79亿美元，连续17年居全国城市第一。

　　经济特区还高度重视协调经济社会与城市环境的发展。在经济增长的同时，生活、生态环境都保持了良性发展。例如，2006年至2009年，珠海就交出了一份污染减排考核的出色答卷:在经济增速平均高达15%的前提下，截至2009年底，珠海累计减少排放化学需氧量0.37万吨，比2005年减少11.9%；减少排放二氧化硫1.24万吨，比2005年减少26.4%，连续4年完成广东省政府下达的主要污染物总量减排任务。

　　力图当好科学发展与经济增长转型的”排头兵”

　　经济特区是一个历史概念，从目前来看，特区使命还没有结束，经济特区仍在不断寻求突破。

　　从2010年7月1日起，深圳经济特区正式扩容，范围从原来的罗湖、福田、南山、盐田四区扩大到全市，特区面积从327.5平方公里扩大至1991平方公里，面积增加5倍。以深圳为代表的经济特区发展进入了一个新纪元，由于特区扩容而使深圳实现了关内关外”一体化”的夙愿。6月份，国务院批复同意将厦门经济特区范围扩大到厦门全市，将岛外的集美、海沧、同安、翔安4区纳入特区范围。厦门经济特区的面积将也由131平方公里扩大到1573平方公里，厦门特区”长大”11倍。据悉，经国务院批准，珠海经济特区范围也将从10月1日起扩大到全市。

　　在新的历史时期，中央确立了深圳新的战略定位–”国家综合配套改革实验区”"全国经济中心城市”"国家创新型城市”"中国特色社会主义示范市”和”国际化城市”，赋予深圳新的历史使命。

　　为保障上述目标的实现，深圳正在加快调整发展路径、转变经济增长方式，着力提高资源利用效率，力求以更小的投入、更低的消耗，创造更大的效益，率先进入更高的发展境界。

　　昔日的”速度深圳”开始向”效益深圳”"和谐深圳”进发。2009年深圳第三产业首次超过第二产业，成为推动经济增长的重要引擎。GDP的绿色成分不断提高，万元GDP能耗、水耗持续下降，二氧化硫排放总量累计降幅提前完成”十一五”目标。

　　从《珠江三角洲改革和发展规划纲要》中的定位来看，深圳要继续发挥经济特区的窗口、试验田和示范区作用，增强科技研发、高端服务功能。目前，深圳经济特区已经扩张到全市，带动了整个城市的发展，同时向周边扩散，形成创新型区域。随着区域经济一体化的发展，区域内部分工越来越明显，各个区域间中心城市必然有所侧重，形成良好的合作竞争关系。深圳在高端制造、高科技方面有能力成为珠三角乃至全世界的中心。珠海则与澳门在旅游、娱乐、生态性的高端产业方面有成为珠三角另一个中心的潜力，加上我国战略规划、政策方面的推进，从而使珠三角区域竞合趋于良性。

澳门围海造地黑沙环A区在澳门半岛东面，与珠海隔水相望。

　　本报记者温希 摄

　　本报讯 驻澳门记者温希报道：澳门建设发展办公室职务主管许震邦3日表示，澳门填海造地工程预计明年第二季展开，首先填海的地方是与珠海隔水相望的黑沙环A区。国务院批准的澳门填海工程完工后，黑沙环A区东面将建通道与港珠澳大桥落脚点的珠澳口岸人工岛相连，北面将建大桥与对岸仔的E区相接。

　　去年12月，国务院同意澳门分ABCDE5个地方填海造地，用于建设澳门新城区。目前，港珠澳大桥人工岛正加紧建造堤围，预计2016年完成。许震邦说，位于黑沙环对开的新城填海A地段，需要配合人工岛工程完成填海。而新城填海工作，目前已经进入深化设计图纸阶段，预计明年第二季率先在A区展开相关填海工程，并同步编制E区施工图纸及展开E区多项工程。

　　新城填海五幅土地总面积共350多公顷，其中黑沙环A区面积约138公顷，在五幅土地中面积最大。届时，其东面与兴建中的港珠澳大桥落脚点珠澳口岸人工岛有通道相连，区内规划主要用作商住小区、基础设施、水岸公园、公共及社会设施，以至多元产业用地等。日后，A区与对岸凼仔的E区，还将有第四条澳凼通道连接，与西湾桥形成”双轴”陆路交通要道。他表示，位于仔岛东北角的填海E区，毗邻兴建中的北安客运码头及国际机场，面积约73公顷，主要规划用作公共或小区设施、交通基建设施、商住小区及多元产业用地等。

来源：珠海特区报

首先，中西部省份巨大的腹地和广东庞大产业群之间的优势互补越来越显著。近年来，随着广东加快推进产业和劳动力”双转移”战略，珠三角为了给产业升级腾出更多空间，逐步将一部分产业转移出去。不少珠三角企业向珠三角以外地区转移时，除了选择粤东西北欠发达地区外，也非常愿意到与广东毗邻的泛珠各兄弟省份安新家。

近年来广东企业在广西和福建的投资总额分别达到６４８．６２亿元和２１２．７２亿元。国际金融危机爆发以后这种趋势进一步加快。广东省相关部门已经发动驻外商会等各种社会力量，为这些企业转移做好服务和引导。

其次，广东制造和泛珠市场的优势互补越来越明显。２００９年广货北上开展了１３２场开拓市场活动，成交金额达５８００多亿元，泛珠区域是其中一个巨大的市场。今年广东继续组织更大规模的广货北上、西行，鼓励粤商在泛珠地区建设广货商贸城，鼓励粤商在外省就地设厂销售产品，为当地增加就业和税收。

第三，广东与泛珠兄弟省份之间的立体交通网络格局越来越清晰。２００９年１２月１５日，世界上最长的跨海大桥–港珠澳大桥正式动工。大桥建成后，将直接连通港、澳与珠三角及粤西，通达泛珠西部省份。

按照广东出省通道规划，到２０１２年，力争广东全省高速公路通车里程达到５５００公里左右，出省通道总数达到１７条，实现与陆路相邻省区均有两条以上高速公路相通的目标；按照铁道部有关规划，广东还将开辟以珠三角地区为中心通向厦门、贵州、南宁、武汉等省份的６条对外铁路通道。

第六届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会２７日至３１日在福州举行。（完）

郑岳威说，港珠澳大桥通车后，轻型车辆过境互通及一次性临时过境私家车等将成为未来发展新趋向的问题，解决这一问题的必要性和急切性已十分明确，澳门已启动了这些问题的研究，并期望能加快与内地相关部门研究相关法制措施，营造一个环珠三角综合驾驶体系。

　　据了解，澳门已强化了扩展粤澳陆路通道接点，兴建澳门与珠海之间的跨境河底人行通道。此外，澳门还积极推进开发泛珠城镇以至港澳城市内公共巴士服务直通直达的”交通卡”，推动泛珠区域向城间无缝交通换乘方向迈进。

碧海蓝天已是珠海的城市名片。记者陈治家摄

　　”激情亚运 绿色广东”和”激情亚运 创新广东”采访团走访深圳、珠海、惠州

　　亚运会、亚残运会、大运会，三大体育盛事将在今年和明年陆续在广东上演，自主创新和绿色低碳将成为这三大运动盛会的主旋律。为此，省委宣传部从8月底起至9月底牵头组织了众多中央及省直新闻媒体到深圳、惠州、珠海、中山等多个地级市就”激情亚运、绿色广东”和”激情亚运、创新广东”展开系列专题采访报道活动。

　　文/记者秦仲阳、陈治家、钟达文 通讯员吴苗

　　在采访中，记者了解到，深圳为了争当”环保先锋”，提出多项举措加快推进特区环保一体化。按照《深圳市绿道网规划建设总体实施方案》，深圳将在2015年底前基本建成城市绿道和社区绿道，而龙岗大运新城也将在其中扮演重要角色。同时，深圳一些龙头企业的创新和环保方面的成就也值得称道。

　　5年后社区绿道达1200公里

　　据统计，目前深圳区域绿道已建设127.1公里，其中2号区域绿道梅林坳-白芒关段、大运支线大运公园-龙口水库段已经建成。2号区域绿道宝安段、龙岗段和5号区域绿道光明新区段正在加紧建设中。原有的社区绿道华侨城自行车道也已实现了完善提升。在深圳市政府的规划中，5年后深圳的城市绿道将达到约500公里，社区绿道更将达到1200公里，实现市域内每平方公里有1公里绿道，市民5分钟可达社区绿道，15分钟可达城市绿道，30到45分钟可达区域绿道。

　　绿色原料、绿色用电、绿色升级，中兴通讯公司将这种举措称为”绿色城市计划”。据该公司销售体系负责人罗延龄介绍，在为网络运营商建立通讯基站时，中兴通讯尽量采用节能环保的材料。在基站从2G到3G技术升级的过程中，中兴通讯提供的升级系统基本不需要进行硬件升级，而改采用软件”平滑”升级，这样就有效减少了运营商的能耗。

　　电动车比燃油车省钱一半

　　信息的”运输”要低碳，人的运输更需要节能。记者在大运会的赞助商之一的比亚迪公司看到，一台该公司新开发的纯电动车产品E6正在充电桩前充电。比亚迪公司公关二部经理杨昭给记者算了笔账：”E6电动车的电费是工业用电的标准每度电1元，其百公里的电耗则是20度左右，即E6跑100公里路程只需要大约20元，而一般燃油车百公里油耗都在8升左右，按照目前每升6到7元的油价，每百公里就需要50元左右，电动车能为客户节省大约一半费用。”

　　珠海：保持碧海蓝天是底线

　　”激情亚运 绿色广东”采访团抵达珠海的当天，正值珠三角绿道网珠海段全线贯通，诗情画意般的情侣路沿线多了绿意盎然，海天一色的城市绿道，成群结队的市民正骑着单车徜徉在绵延数十公里的海岸线上。

　　”珠海正在走一条和珠三角地区其他城市不一样的发展道路”，省委书记汪洋近期在珠海调研时一语中的。

　　”珠海的空气清洁得可以罐装出口”的说法已是蜚声中外，30年的发展，坚守蓝天白云、青山绿水底线，珠海大气环境优良率保持100%，其空气质量在全国重点城市排行榜中一直居前列。

　　珠海市委书记甘霖称经济发展与环境保护双赢是他们追求的目标，也是历届市委市政府始终坚持不懈探索的发展之路。为此，珠海招商引资对产业进行严格选择，坚持高端服务业、高端制造业、高新技术产业”三高”并举发展现代产业，进而优化提升产业结构。

　　拱北澳门相拥的海域，近百艘工程船浩浩荡荡，港珠澳大桥成功开建，圆了港珠澳20多年的一个梦；广珠城际轨道和广珠铁路逶迤延伸，分别于今明两年建成通车，珠海无一寸铁路的历史即将终结；5个5万~15万吨级的码头分别竣工、动工及获批，使珠海港一跃成为珠三角水深条件最好、功能最齐全的港口。

　　惠州：

　　为亚运提供环保照明

　　继在2008年奥运会工程竞标中成为中标项目最多、金额最大、产品应用范围最广的本土照明企业后，雷士照明去年正式签约成为广州亚运会灯光照明产品供应商。日前，记者随省委宣传部组织的”激情亚运 绿色广东”和”激情亚运 创新广东”采访团来到了惠州雷士光电公司及亚运合作伙伴TCL集团。

　　据介绍，雷士中标亚运的工程项目几乎涉及绝大部分建设场馆，在这些亚运工程项目中，雷士照明产品品种丰富，使用广泛，主要包括室内照明灯具、室外景观照明及泛光照明灯具、消防应急照明灯具等。雷士公司市场中心总监杜国锋介绍，目前，雷士已经公开宣布全面退出白炽灯市场，而亚运场馆中所用的节能灯管比普通的白炽灯能减少4/5的能耗，十分环保节能。

　　杜国锋表示，与广州亚运会理念相契合的是，打造绿色光环境是雷士长期以来追求的目标，雷士一直将发展高效节能照明作为企业战略的核心。

　　在TCL集团，记者了解到，在此次亚运会中TCL公司将提供LED、LCD、监视系统等视频设备，包括场馆内的大屏幕、记分显示设备、播放宣传片的大屏幕、视频监视系统等具体设施。该集团目前正和相关部门洽谈关于用3D信号转播部分赛事的项目。如成功的话，观众有望观看到更立体逼真的亚运赛事。

港珠澳地区机场竞争格局由”一超二强二弱”向”三强一弱一附庸”转变。广州、深圳、香港、珠海、澳门机场旅客吞吐量占比由2004年的27％、19％、49％、1％、5％变为2010H1的33％、22％、40％、2％、3％。货邮吞吐量占比由2004年的12％、11％、72％、0％、5％变为2010H1的18％、13％、68％、0％、1％。

随着内地经济发展和三大货运巨头的分别入驻，广州、深圳和香港机场的客运和货运出现三足鼎立的格局，竞争日益激烈。完善航线网络、建立便捷的交通体系，从而最大程度上争抢腹地客货源是竞争关键。

深圳机场[5.90 -0.51%]完善的国内客货航线与香港机场发达的国际航线具有互补性。两者构建港深地区的”一市两场”、实现互补双赢是最佳选择。

2011～2011年是广州机场发展的机遇期。但由于受到深圳和香港机场的竞争，其枢纽建设比北京和上海将更为艰难。

澳门和珠海机场不会对广州、深圳和香港机场构成威胁。但其竞争力的强弱有可能随着港珠澳大桥的贯通而发生改变，影响有多大尚待观察。

客运方面，我们预测至2018年，珠三角人均GDP超过2万美元，航空旅客吞吐量估算为1.27亿人次，年均复合增长率为8.2％。航空旅客吞吐量占珠三角常住人口的比率达到230％。白云机场[9.76 -1.01%]2020年规划5条跑道、1亿人次吞吐量可能过于乐观。但从近期来看，在各机场普遍接近或超负荷的情况下，”吃饱”不成问题。

货运方面，我们预测至2018年，整个港珠澳地区货运吞吐量将达到1083万吨，广州、深圳和香港机场的货运量占比由2009年的18％、12％、68％变为2018年的23％、19％、57％。

（具体内容请见附件）